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皇宝娱乐场登陆地址-楼继伟:年龄已到 理想未至

2020-01-11 14:19:33 作者:广东资讯 阅读:3527

皇宝娱乐场登陆地址-楼继伟:年龄已到 理想未至

皇宝娱乐场登陆地址,即将69岁的楼继伟,退下了他最后一个实权位置——社保基金理事长。目前,他还拥有全国政协外事委主任的头衔,这个部门定位于宣传我国独立自主的和平外交政策。

楼给外界的形象也是“改革者”“学者型”,在系统内对下面人也是不错的。但改革不仅是给下面人看,还是做给上面人看。时间历来对改革者是吝啬的,而改革又需要在最小的争议声中推进。

争议

楼继伟,时间太少,争议太大。

时间不是没有青睐过楼,45岁时,楼少被下放历来“出官”的贵州锻炼,升副部级。两年半后的1998年,项怀诚财长向朱相要人,从那开始,楼当了9年的财政部副部长兼党组副书记,协助推进分税制改革,有“楼部”之称。但也在那后,楼的升迁速度“慢”了下来。

参加过“莫干山会议”,也参加过“巴山轮会议”的楼继伟,在借调体改委后,受到朱的赏识。随后跟着去了上海,被任命为上海市经改办副主任。他的贵人是朱相。93年,楼继伟跟着参与了改革史上著名的“分税制”改革。楼后来在《40年重大财税改革回顾》中写道,“分税制改革在历史约束条件下做出了最大努力,土地财政的源头不在于分税制,而且土地收入的快速增长也是2000年以后的事情。”

25年后的2018企业发展高层论坛上,楼继伟还念念不忘说,“面对今天的金融乱象,我不禁感佩朱镕基同志当年的英明预见!”

人们常常拿周小川和楼继伟对比。两人都生得高大,都是清华大学的理工男,都是市场派的改革者,又是学者派官员,拿过孙冶方经济学奖,早年的经历多有交集,几乎同年升副部,操盘过国家外汇,最后一站都是政协。

不同的是,周小川在政协官至副国,连任3任央行行长。楼继伟最后也去了政协,是专门委员会的主任,级别上没有更进一步。对比而言,楼在财政部部长座位上仅仅3年半,在社保也只是2年半,谢旭人、戴相龙等在位都比他长。

楼的年龄到点了,但年龄从来不是卡人的唯一原因。

曾经对人大的同僚,楼说:“你不懂预算。”

对穆迪下调中国主权债评级一事,楼说:“我们并不是特别care……不必一个一个去拜他们的码头。”

2019年“50人论坛”上,楼说——“实际金融自己的加杠杆是2012年第四次金融工作会议以后综合经营造成的,我觉得这是失误的,现在造成了重大的金融风险。”

如果说着无意,听着难免有心。

行伍出身的楼继伟在公开讲话中,个人色彩较浓,敢说,听众对其个人观点、还是官方观点的界定往往产生误解,不断掀起舆论的热议。而周小川的语言风格,非常模糊,娓娓道来却让人捉摸不透,说了也白说,较好地避免了股市、汇市、楼市因央行行长的言论而引起的波动。在周快退休的时候,他才抛出“明斯基时刻”这样警示性的话。

如果说楼氏的语言风格更适合90年代的环境和土壤,周的风格则在2012年后的氛围中更加合适。

有一个观点说,楼部长得罪了农民。他曾主张大幅减少对农民的补贴,扩大农产品进口。他说,“价格放开之后,资源配置的结果,必然是粮食生产减少。其实不必过分担忧,适度进口就行了。”

农民未必听得到、听得懂楼部长的言论,但相关利益群体一定听得懂。加之,中国历史上从“以粮为纲”到现任最高领导说的——“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮”,粮食问题从来不只是个经济账。只要粮食不出大问题,中国的事就稳得住。

理想

楼继伟2013年上任财长,当时的宏观经济背景是宏观债务率高企,特别是地方财政暴露出不同程度的危机。主管经济的领导人给予了深谙财税、分税制之道的楼继伟5年时间。这一届政府组阁中,启用了诸如马凯、楼继伟、郭树清,周也得到连任,他们均是90年代的改革研究设计者。

2013年11月,著名的十八届三中全会召开,赋予财政“国家治理的基础和重要支柱”的新的定位。因为历代巩固中央政权最重要的手段是财税。同年12月后,楼继伟在人民日报发表《建立现代财政制度》的文章,指出了当下财税体制的问题,给出自己的施政方针。

楼在财政部长任上,中央的经济的新判断是“新常态”,楼致力于推动预算、PPP、地方债、营改增等改革,都是财税改革的大事。

但中国宏观债务负担仍居高不下,央、地财政博弈不仅没有缓和反而更加激烈,营改增后企业税负不降反增,在经济下行压力下没有很好地发挥好逆周期宏观调控的作用。

2017年中央把“防范化解重大金融风险”列为三大攻坚战之首,并把地方债风险列为重中之重。反观楼卸任时的成绩,可见并未得到认可。这不能单单怪楼,中国的举债发展模式到了这个阶段,非唯一人力所能扭转。

3年多后,楼继伟在任期内提前下台,57年出生的肖捷接替他,肖在完成剩下的任期后,升国务委员、秘书长,常随总理左右;肖的后继者是刘昆,地方履历丰富,曾是王在广东的助手,后为两任广东省委书记理过财,此三人都成为了真知局常委。

楼继伟曾这么思考:财政一半是“财”,另一半是“政”,如果说以往的改革,主要涉及“财”,也触及“政”,那么下一步,“政”是绕不过去的。

遗憾

2019年后,新的改革从“减税降费”出发,这一任务将在刘昆等人的任上完成。随着《关于完善国有金融资本管理的指导意见》、财金23号文等文件的出台,财政部在新的掌管者治理下,显得更为强势。

在2018年央行研究局同志就财政的强势和“不作为”进行了“批评”,引起一次不小的论战。金融系统的主要职责在于提高社会资源配置的效率,财政更多的功能是讲究社会公平公正,提供更多的公共服务。

楼继伟在任时也关注公平,他说过,“这几年薪酬的上涨超过劳动生产率,削弱了我国竞争力”,“研究实行职工医保退休人员缴费政策”,虽然从学术角度出发有其逻辑性,但是从官方角度来看,难免争议很大,收入、医保从来是触动民众的敏感神经。

在2014年,楼继伟在《求是》撰文表示“加快房地产税立法并适时推进改革,使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源”。备受各方关注。

这是一个艰难的事情。在一次G20财长和央行行长会议上,他坦言“遗憾房地产税和个人所得税改革还没推出来,原因是信息收集能力弱,而且涉及利益调整而受到阻碍”,并坦言“我们会义无反顾地做。”直到2019年3月份《政府工作报告》才进一步提出“稳步推进房地产税立法。”

全国社保基金理事会自2000年成立以来,5位理事长均是正部长级,包括:刘仲藜、项怀诚、戴相龙、谢旭人、楼继伟,第6位刘伟是副部长级。楼在位时的两年多里,社保基金在推动地方养老金的投资运营、国资划转社保方面作出了很大努力。楼的自我评价是“慢”“不满意”。  

去年国务院机构改革中,将社保的隶属关系调整为由财政部管理,不再明确其行政级别。日前,社保降费综合方案出炉,将于2019年5月1日起实施。现在,随着楼继伟离开社保理事长的位置,财政部未来在社保中或将发挥更大的作用。

《中国政府间财政关系再思考》,是楼继伟在2013年出版的书,序言中他写道,“从我国的政府间事权划分来看,仅仅依靠修补性的调整已经不能解决目前面临的深层次矛盾和问题。政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,即使有些想法一时难以实现,但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。”

4月4日,国务院任免国家工作人员,免去楼继伟的全国社会保障基金理事会理事长职务。

2017年毕业季,受钱颖一的邀请,楼继伟在清华经管的毕业典礼上,对学生说:“致力于公共政策之士,要有扎实的经济学功底、提炼事实、切中要害的能力,和1500字之内把问题表达清楚的能力。有功底就有胆识,才能将个人安危置之度外。还要不断地学习充实自己,学海无涯。致力于公共政策之士,学习的是观点、方法,把握结论成立的假设条件,以及出现偏差的约束条件。在逆境中不要随波逐流,要敢于坚持真理。”

而清华经管的领导班子,和这里走出的学生,仍然活跃在中国的政经舞台上。

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